简介：2007年，新企业会计准则在上市公司全面实施、第三届全国会计知识大赛成功举办、会计准则等效工作实现了突破等一系列工作成为社会关注的热点
　
　　2007年是中国经济持续高速发展的一年，也是会计改革和会计管理工作取得主要突破的一年。这一年，新企业会计准则在上市公司全面实施、第三届全国会计知识大赛成功举办、会计准则等效工作实现了突破等一系列工作不仅成为社会关注的热点，也使得2007年的会计管理工作亮点纷呈。

　　企业会计准则在上市公司得到全面实施

　　盘点2007年中国经济生活最受关注的热点词汇，新会计准则的实施无疑位列其中。新企业会计准则在上市公司全面实施并社会反映良好，应该说与有关部门的缜密部署和监管联动有很大关系。

　　财政部会计司有关负责人介绍，一方面，平稳地实现了新旧准则的转换和过渡。根据财政部和证监会的有关规定，所有上市公司对2006年末年报的相关数据按新准则进行了调整，提供了“股东权益差异调节表”，并以调整后的金额作为2007年执行新准则的起点。根据对2006年12月31日之前上市的1408家A股上市公司的统计，按新准则调整后的2006年年底上市公司股东权益净增加141.80亿元，增幅为0.43%，总体情况基本持平，较好地实现了新旧转换和平稳过渡。

　　另一方面，2007年半年报和第三季度季报显示，新准则得到全面实施。截至2007年8月31日，1493家上市公司按新会计准则口径计算半年实现净利润3777.54亿元，增幅为64.66%；净资产收益率为8.32%，去年同期可比为5.06%，提高了3.26%。这些上市公司净利润增长主要源于营业收入，上半年实现营业收入35925.00亿元，同比增长24.67%；其次为投资收益，1144.57亿元，同比增长170.69%。第三季度季报显示的情况也大致如半年报。净利润的较大幅度增长，体现了上市公司优质资产和现代公司治理结构良性运行的结果，但投资收益的增长反映上市公司交叉持股出售股票的情况值得关注。同时，上半年全国GDP为106768亿元，同比增长11.5%；全年GDP为246619亿元，同比增长11.4%。这表明上市公司净利润增长与我国经济发展是协调的。

　　同时，上市公司及会计师事务所基本掌握了新准则。上市公司编制的新旧准则转换调节表和半年报披露的信息表明，境内1400多家上市公司和具备上市公司审计资格的68家会计师事务所较好地执行了新准则体系的规定，对新会计准则中的原则和若干具体规定有很好的理解，并能在相关业务的会计处理中正确运用。上市公司半年报和第三季度报告还显示，原存在于上市公司的境内外会计准则差异基本消除。

　　会计准则等效工作实现了突破

　　我国会计准则与国际财务报告准则实现趋同后，随即启动了会计准则等效工作，以促进中国会计准则得到主要市场经济国家和经济体的认可，实现与国际财务报告准则具有同等效力。一是开展我国内地和香港的会计准则等效谈判。2007年以来，内地与香港会计准则制定机构先后召开若干次会议，就内地和香港会计准则逐项进行比较，确认两地仅存关联方披露和资产减值转回两项差异，与中国会计准则和国际财务报告准则现存的差异保持一致。在此基础上，双方签定了两地会计准则等效联合声明，确认了内地企业会计准则与香港财务报告准则具有同等效力，为内地会计师事务所按内地会计准则审计的结果获得香港监管机构的接纳奠定了较为扎实的基础；同时还就注册会计师专业资格考试会计科目互免、注册会计师培训等达成了合作意向。二是中欧财金对话框架下的中欧会计合作进展顺利。经过北京会议和布鲁塞尔会议，中欧会计准则等效会谈取得重要进展，确定了2008年实现中欧会计准则等效的目标。三是中美会计合作纳入中美经济联合委员会，在美国证券交易委员会已宣布允许外国企业赴美上市按国际财务报告准则编报财务报告的情况下，为中美会计准则等效创造了条件。

　　在做好会计等效工作的同时，财政部会计司还多方位、多渠道加强会计国际交流与合作，包括成功举办新兴市场和转型经济国家会计准则国际趋同研讨会、积极参加中日韩三国会计准则制定机构会议、密切与国际会计准则理事会的继续合作等。

　　第三届全国会计知识大赛成功举办

　　“用友杯”第三届全国会计知识大赛各项工作在大赛领导小组正确领导、财政部各司局积极配合和社会各界的支持下，圆满完成。

　　本次会计知识大赛分为两个赛程。第一赛程于2007年3月份启动，面向全社会，采用网上答题方式；全国38个赛区共1031万人参与答题，44325名个人获奖，其中一等奖4872名，二等奖9822名，三等奖29631名。浙江省等10个赛区荣获第一赛程特别组织奖，吉林省等20个赛区荣获第一赛程组织奖。

　　第二赛程由全国各地区、各系统组队进京参加复赛和决赛。从全国各地区和系统产生的61支代表队（其中地方代表队41支，部门或企业代表队20支）汇集北京，展开第二赛程复赛的激烈角逐。经过笔试和口试，最终产生8个代表队参加决赛。12月24日，大赛决赛在中央电视台举行，经过激动人心的轮番比试，中石油代表队获一等奖，解放军代表队和国家电网代表队获二等奖，宁波代表队、湖北代表队、铁道部代表队、深圳代表队和浙江代表队荣获三等奖。大赛决赛的实况还通过中央电视台经济频道向全国播放。

　　通过举办全国会计知识大赛，宣传了会计知识，检验了会计队伍，展示了会计风貌，发现了会计人才，扩大了会计影响，为会计事业的发展营造了良好的氛围。

　会计人才战略继续实施
　　深入贯彻实施人才强国战略，是完善社会主义市场经济的基础性工程，也是会计事业和会计行业可持续发展的重要保证。高级会计人才工程扎实推进。新一批企业类、学术类、注册会计师类高级会计人才共3个班87人加入全国会计领军后备人才培养行列，以培养高素质、复合型、国际化会计人才为目的的会计领军后备人才培训体系初步形成。高级会计师资格考评结合制度在全国范围内全面推行。全国共有约3.23万人报名参加了高级会计师考试，合格人数达4644人。目前全国高级会计师超过8万人，高级会计人才队伍日益壮大。初、中级会计专业技术资格考试平稳开展。2007年全国共约130万考生报名参加考试。

　　注册会计师行业监管进一步加强

　　注册会计师行业监管工作得到进一步加强，服务效能不断提升。一是贯彻行政许可法，积极建章立制，制定发布了《会计师事务所从事证券期货相关业务管理办法》和《外国会计师事务所常驻代表机构审批管理暂行办法》，进一步严格资格审批，形成了科学的审批机制，严把市场准入关。二是理清了会计师事务所做大做强基本思路，依法引导较大规模的会计师事务所采用特殊普通合伙的组织形式，鼓励强强联合，做大做强。三是启动《注册会计师法》修订工作，参与修法调研和专题座谈，起草完成了《注册会计师法（修正案）》（征求意见稿）。四是积极推动取消了特定A股上市公司、金融上市公司和B股上市公司的双重审计规定，为国内事务所做大做强创造公平的政策环境。五是积极稳妥地推进行业市场开放，加强注册会计师国际交流与合作，与美国公共会计监管委员会（PCAOB）就下一步监管合作达成共识。

　　企业内部控制规范框架趋于成熟

　　企业内部控制规范建设各项工作稳步推进。一是印发企业内部控制基本规范和系列具体规范（征求意见稿），明确了企业内部控制规范的目标和框架。二是根据第三次委员会全体会议精神，深入开展调查研究，了解了企业内部控制制度建设的现实需要，及时修订形成《企业内部控制基本规范》（草案）。三是加强部门沟通互动，就《企业内部控制基本规范》（草案）及其发布实施有关事项听取了国资委、证监会、银监会、保监会等监管部门意见，统一了认识，达成了合力推动内控体系建设的共识。四是做好内控课题研究、文献翻译和宣传普及等基础性工作，为内部控制体系建设奠定了坚实的基础。


（中国财经报　　　李京 　　2008-2-21）

(ck)